刘小兵

职称： 教授、博导

研究方向： 财政、税收、政府管制

教授课程： 财政学、税收学、公共管制学

教育经历：

1982年—1986年 杭州商学院计划统计系 本科；

1986年—1989年 上海财经大学财政系 硕士研究生；

1997年—2004年 上海财经大学公共经济与管理学院 博士研究生。

工作经历：

1989年1月—2001年8月 上海财经大学财政系 教师

2001年9月至今 上海财经大学公共经济与管理学院 教师

社会工作：

1、全国高校财政学教学研究会副理事长；

2、中国财政学会理事；

3、上海市政协委员；

4、民革上海市委常委；

5、上海市曙光学者；

6、上海市国税、地税局特邀监察员；

7、上海市杨浦区工商联合会副会长。

问答汇总：

Q1:坛友无线想象：

最近许多唱衰中国房地产的言论，而中国房地产行业存在泡沫似乎是肯定的了，最近几次的政府调控成效不明显，那么针对房地产，政府的管制能做到何种程度? 又如何起作用？

A1:

房地产行业我没有研究，但对于政府调控房地产问题，我感觉起不到多大的作用，因为房地产行业里面有太多的政府利益在里面，政府不可能真心实意地去调控。

Q2:坛友1612521057：

刘老师，您好：

我问的问题可能有些敏感。在传统的政治经济学中，肯定国有经济的存在是很重要的一部分。我们也知道资本主义国家也存在一定的国有经济，但资本主义国家的国有经济无论是为了容纳社会剩余劳动力还是为了实现宏观调控，都表现为一种低效率的运作。毋庸讳言，我国的国有企业也存在低效率甚或贪污横行的现象。那么在以后的经济改革中，我国的国有经济改革会走向哪一条道路，是依旧控制“国民经济命脉”（虽然掌控国民经济命脉是教科书上所写的必然要求，但其垄断性已经可以解释为刮取民脂民膏），还是占国民经济比重会越来越小。希望听一下刘老师对这个问题的看法。

谢谢刘老师。

A2:

以后的改革中我国的国有经济改革会走向哪一条道路取决于政府改革的决心而不取决于我们的猜测。不过，我的判断是，只要我国的体制不变，再怎么改，国有经济都依旧要控制国民经济命脉的，否则无法支撑现有体制。

Q3:坛友jocelyn4526：

老师您好，请问您如何看待我国目前的地方政府债务问题？债台高筑，这与美国的“债务危机”有怎样的区别？我国应该如何应对，才是最好的化解方式？谢谢老师。

A3:

我国目前的地方政府债务问题就像是一个未成年独立的恶少借其老子的名义在外大肆举债来花天酒地，与美国的债务有本质区别。最好的应对方式就是尽快让这个恶少独立成年，自己负起责任来。

Q4:坛友wxfwolf：

我的问题是：

1，中国国税局与地税局合并是否会是一种历史趋势？ 营改增推进后，地方政府将更加依赖土地财政，面对事权与财力的不对等，您是怎么考虑的？ 地方债因地方政府巨额的基建投资、公共设施投资引起，能不能阐述一下对该类投资项目的主要投资类型和中央政府的管理方式？

2，目前，许多地方的城商行涉足地方的基建投资，比如武汉，地方的城商行是否会成为地方政府的融资“深口袋”？

3，国务院发展研究中心提出 土地增值收益改革， 提出建立与现代社会发展相适应的土地财产税制度；建立土地价值评估体系；将土地税收计征重点从流转环节转向保有环节，实施从价计征。率先对集体建设用地、储备土地和囤积土地征收土地增值税。 请问，面对如此改革，中央政府与地方政府就财税方面的博弈点能够做出预测？ 比如 税收分成、税收法制与地方事权、财权调整等等

A4:

1、分久必合，合久必分，或许吧。但谈不上是历史趋势，而是取决于我国中央与地方关系的发展演变。营改增后必然会重新考虑中央与地方的分税比例，不一定使得地方更依赖于土地财政；财力与事权在我国中央与地方之间从来就没有对等过，没啥好考虑的。对地方债务的投资类型与管理我没有研究，抱歉！我只知道地方性政府债务筹来的钱70%以上是投在基础设施与交通建设及土地储备方面。你可以去看看国家审计署2010年发布的一个关于全国地方性政府债务的审计报告。

2、很有可能。

3、不好意思，对这个问题我没有研究。但是，我总觉得，不管中央与地方将会如何在土地收益方面进行博弈，一个离开土地收益就好像活不下去的政府注定不是一个好政府。

Q5:坛友yeting2000：

刘老师：

您好！感谢您百忙之中抽出宝贵时间为我们解答问题，我的问题是：十八届三中全会将于11月召开。日前，国务院发展研究中心首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文。此次报告涉及行政审批制度、反腐倡廉制度、土地制度改革和财税体制改革等内容，不少提法“尺度很大”。

在土地制度改革方面，报告提出，在规划和用途管制下，允许农村集体土地与国有土地平等进入非农用地市场，形成权利平等、规则统一的公开交易平台，建立统一土地市场下的地价体系。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。随着农村集体建设用地直接入市，相应收缩政府征地范围，逐步减少直至取消非公益性用地的划拨供应。面对目前农村土地被各别地方政府随意征用的问题，此种方案的提出是否有可行性，说到底监管权还是后天在政府手中，到底如何实行，才能避免土地乱用，浪费等现象的出现。想请教您的看法，谢谢！

A5:

对于土地问题我是一个门外汉，但从经济学视角来看，产权问题不解决，土地乱象就一定会存在。

Q6:坛友yeting2000：

刘老师：

您好！感谢您百忙之中抽出宝贵时间为我们解答问题，我的问题是：针对目前养老金制度改革问题，在疙瘩媒体及论坛上被热议。国家的富强并不在于国家财力多么充盈，而恰恰决定于老百姓的经济和收入水平，“藏富于民”早已是现代政府的执政理念。既然如此，为何一提到抹平企业事业单位的养老差距，就非要以“降低事业单位养老费”的方式，而不以“提升企业养老金”的途径来求解呢？况且，既然财政不堪重负了，为何作为财政供养人的公务员薪资、养老不降反升，而事业单位的退休费却必须大幅下降呢？想请教您的看法，谢谢！

A6:

因为“藏富于民”从来就不是我国政府的执政理念。

Q7:坛友堕落会进化：

刘老师：

您好，我要问的问题是，对中国经济的长期挑战发展的几个问题有如何良药，国际金融危机之后中国外部需求的持续低迷、低增长之下的金融系统稳定性问题、城镇化能否成为可持续的新增长点、日益严重的环境问题，以及人口结构的长期影响，想请教老师指点，谢谢。

A7:

你问的每一个问题都可以作为国家社科重大问题来研究，要我三言两语回答，真是难为我了，呵呵。但我倒是觉得对我国经济的长期发展构成挑战的不是你所说那些问题，而是如何处理好政府与市场、社会的关系问题。尽管我国政府早就说过政府要“有所为、有所不为”、“有所进、有所退”，但它从来就没弄清楚过应该在哪里有所为和有所不为、有所进和有所退。或者它根本就不想弄清楚，毕竟，混水好摸鱼嘛，呵呵......

Q8:坛友三沙市新居民：

刘老师，面对当前地方债务危机，政府是否将采取财政措施？将要运用什么财政政策？政府将怎样填补地方债务？

A8:

债务就是一种财政政策呀，你的意思是不是说政府将会用什么财政政策来代替地方债务这种财政政策吗？如是，没有什么良策，唯有压缩政府支出才是出路。填补地方债务没有别的办法，只有税收。

Q9:坛友kevin1196：

刘老师：你好！

最近炒得火热的上海自由贸易试验区，看上去中央不是特别的支持，开幕式一个大佬都没有来。明天马上开张一个月了，没有重磅的利好。你看好它的发展吗？亮点可能会在哪些方面？

A9:

我不怎么看好它，因为受到的牵制太多了，短时间内不会有什么影响。就目前而言，亮点只有炒概念一个，无他。

Q10:坛友凯凯Kevin：

刘老师您好。

为什么近些年我国税收增长大于GDP增长?

A10:

好像有官方回答过这个问题，你可在网上搜索一下。我个人感觉，统计方法、进口增长、人民币升值、通货膨胀等都是导致这种现象出现的因素。

Q11:坛友superrain80：

刘老师：您好，现在医院全部都提倡向国外学习先进经验，采用全成本核算的方法来计算医院的成本，不知道您有没有研究过，医院采取全成本核算是否可行，尤其是我国的现有国情，能否实现呢？有什么有效的措施么？

A11:

很抱歉，没研究过。但是，要搞清楚全成本核算方法是否可行、能否实现，我想得搞清楚现在是采用什么核算方法，它与全成本核算方法有何差异。可惜我没研究过，无法回答你。

文章来源：人大经济论坛